固始县分水亭中心学校教师张贵刚,鉴于全县教师每人每月被拖欠工资1000余元达9个月,导致自己在经济上也捉襟见肘,于是在2019年9月的QQ群中,向县教育局领导发出讨薪的呼声:
“全县教师问教育局长,教师节即将来临,教育局拿什么来向教师表示对教育的重视?三个季度的考核奖发不发?什么时候发?教师扶贫补助发不发?什么时候发?教师交的职业年金是啥?什么时候可以查查?”“教师节当天全县教师到教育局门口庆祝教师节,具体安排请进群里查看。”
就因此一番话,张贵刚遭到了几个权力部门的沉重打击,罪名是“寻衅滋事”!
他在网上连发了几次同类语言后,忽然感到情况不妙,9月6日中午,随手解散了80多人的QQ群。但,为时已晚,当天晚上,教体局工作人员、网警、治安警先后找到了他,对他予以批评,警方予以训诫。接着被传唤至固始县公安局治安大队。9月7日,他被押至固始县拘留所,执行拘留10天的处罚。
公安局的处罚决定说:张贵刚在QQ群中发布4段话,违反治安管理处罚法第55条。现决定对张贵刚以煽动、策划非法集会、游行示威,行政拘留10日。
公安局行政处罚后,教育局按照惯例又给予其政务处分。称其作风散漫,经常不在岗,不认真执行签到制度;散布损害国家声誉的言论。根据《事业单位工作人员处分暂行规定》,给予其降低岗位等级的处分。
张贵刚由中教一级降为中教二级,每月工资降低600元,各种奖金补贴随之大幅度减少。更主要的是,一顶“有犯罪记录”的黑帽将永远扣在头上!
张贵刚不服。但要想撤销教育局的处分,必先撤销公安局的处分。2019年10月,他向信阳市公安局申请复议,要求撤销固始县公安局的行政拘留处分。
固始县公安局的处分决定,依据的是《治安管理处罚法》第55条规定:煽动、策划非法集会、游行示威,不听劝阻,构成寻衅滋事罪,处以10日以上15日以下拘留。
但是,并未查明张贵刚有“不听劝阻”行为。信阳市公安局先是撤销了固始县公安局的处罚决定。
但是,固始县公安局于2020年2月1日,再次做出行政处罚决定书,认为:事前,固始县教育局通过人社局工作人员,向张贵刚解释了其反映的问题,其依然在网络上发布煽动性言论,严重影响了固始县教师队伍稳定和正常教学工作秩序,违法行为严重。根据治安管理处罚法第26条第4项、第92条之规定,对张贵刚处以行政拘留10日处分,并无不当。
2月17日,张贵刚再次向信阳市公安局申请行政复议,但这一次,信阳市公安局完全相信了固始县公安局的裁定,发布的行政复议决定书说:张贵刚前述行为已超出维护合法权益范畴,固始县公安局的行政处罚决定,认定事实清楚,适用依据正确,处罚适当,予以维持。
张贵刚不服,上诉至信阳中院。中院认为,在人社局工作人员解答了欠薪问题的情况下,张贵刚仍发表煽动集会言论,影响了正常的教学秩序,构成寻衅滋事违法行为。
11月19日,信阳市中院做出终审判决,原审判决认定事实清楚,适用法律正确,,依法应予维持。
张贵刚依然不服,准备向河南省高级人民法院上诉!
摆在张贵刚面前的,依然是路漫漫其修远兮,风刀霜剑严相逼!
一些法律专家和律师,对信阳市固始县司法方对张贵刚的判决,表示质疑。
愚以为,当地司法机关的判决,有失公平,有违法理,也不近人情!
给张贵刚定性的罪名,是“寻衅滋事罪”,而寻衅滋事的一大特征,是“无事生非”。张贵刚是无事生非吗?
不,张贵刚是“有事生非”!他是为广大教师讨要公家拖欠9 个月的工资!他和那些仗势欺人、聚众闹事、打架斗殴、欺行霸市的地痞流氓是一回事吗?
张贵刚“闹事”的前提,是政府有错在先!
党中央一再强调,国家法律一再规定,地方政府不得拖欠教师工资,教师的工资必须按时足额发放。而固始县竟然拖欠全县教师工资达9个月,每人拖欠达1万多元,显然是违反中央指示和国家法律的行为。张贵刚在网上发布讨要欠薪的呼声,是抵制上面违法行为的正当举措,是维护教师权益、顺应教师心愿的行为,是国家宪法赋予的言论自由的正当行为!因而他不应当受到任何处罚!
教育局、公安局、法院抓住的“把柄”就是:在人社局作了解释的情况下,张贵刚依然发布“教师节当天全县教师到教育局门口庆祝教师节”此类煽动性言论。
这个“把柄”令人质疑:人社局对教师作了怎样的解释?是面对全县中小学教师,还是面对部分领导、教师?他讲透了吗?教师们都听懂了吗?都听清了吗?教师们都知情吗?如果说是“马上就要给教师补发工资”,张贵刚为何还要鼓动教师们到教育局门口讨要工资?既然教师们都知道上面将要补发工资,张贵刚的鼓动还有人听吗?……
也许,之前一些领导的讲话是“口惠而实不至”,往往不能兑现,教师们不相信,所以张贵刚依然在网上发声,号召教师们到教育局门口讨要工资。
但是,张贵刚的发声并没有变成行动,教育局门口并没有出现大规模示威游行活动,更没有阻碍交通、破获公物、打砸抢烧等犯罪行为。怎能说他是“寻衅滋事”而予以处罚呢?
说张贵刚的言论“严重影响了教师队伍的稳定和正常的教学秩序”,其实不然!张贵刚的言论只发布了一天多就即刻取消,一些教师只是回应了一句,这能造成多大的“影响”?而公家竟然拖欠教师9个月的工资,教师们议论纷纷,怨声载道,这难道就不怕教师积极性受到挫伤!
所以说,恰恰是公家长期拖欠教师工资,才会真正影响教师队伍的稳定,影响正常的教学秩序!而不是张贵刚的言论!
鉴于教育局和地方政府长期拖欠教师工资,有错在先;
鉴于张贵刚的网上言论的目的是为了讨要工资,并无其它恶意,社会危害性较低;
鉴于张贵刚是在维护广大教师合法权益,并非出于私人目的:
希望固始县教育局和司法部门,本着治病救人、关爱教师的态度,网开一面,取消对张贵刚的刑拘和政务处分!